第一部　構造分析

第二部　小説「蜃気楼の国で」（フィクション）

本レポートは、現在の政策動向を踏まえた仮説的なシナリオ分析であり、

第二部の登場人物・団体・固有名は全て架空のものである。

はじめに

本レポートは、2026年時点で示されている高市内閣の政策的な方向性──「責任ある積極財政」、構造改革、労働市場改革などの掲げるスローガン──が、既得権構造の抵抗や政治的なインセンティブによって骨抜きにされ、悲観的な結末をたどるという仮説シナリオを、利用者からの問題提起に基づいて詳細に整理したものである。

第一部では、提起された10の懸念点について、想定されるメカニズムと、それに対する留保・不確実性を併記しながら構造的に分析する。第二部では、この仮説シナリオが2028年から2038年にかけて実現した場合に、市井の人々の生活にどのような影響を及ぼしうるかを、架空の人物・出来事による小説形式で描く。

なお、本レポートが描くのはあくまで一つの「悲観シナリオ」であり、確定的な未来予測ではない。実質賃金や財政、医療・介護制度の行方は、生産性の向上、労働需給の変化、政策運営の巧拙など、複数の不確実な要因によって大きく左右される。本レポートは、懸念されるリスクの構造を理解するための思考実験として位置づけられたい。

第一部　構造分析　── 10の懸念点 ──

1. 「労働市場の流動化」はかけ声倒れに終わる

高市内閣が構造改革を掲げても、正社員の解雇規制緩和は労働組合や既存の正社員層、そして選挙での反発を恐れる与党自身の抵抗によって骨抜きにされる可能性が高い。「リスキリング支援」「副業解禁」「ジョブ型雇用の推進」といった言葉は並ぶが、解雇の金銭解決制度や整理解雇の要件緩和など、既得権に直接切り込む改革は先送りされ続ける。

その結果、正社員と非正規雇用者の間の「身分差別」──賃金、社会保険、退職金、キャリア形成機会における構造的な格差──は温存される。非正規労働者は景気変動の調整弁として扱われ続け、正社員の岩盤のような雇用保障だけが残る。

（留意点）ただし、人手不足の深刻化が続けば、企業側が自発的に非正規の正社員化や待遇改善を進める「市場の力」による是正も一定程度は起こりうる。制度改革が進まなくても、労働需給の逼迫が事実上の流動化を代替する可能性は残されている。

2. 名目賃金は上がっても実質賃金は上がらない

春闘での高い賃上げ率が報じられても、それは主に大企業・正社員を中心とした数字であり、中小企業や非正規労働者にはその恩恵が薄く広がる。一方で、輸入物価の上昇、円安基調、エネルギー・食料品価格の高止まりが続けば、名目賃金の伸びを物価上昇率が上回り続ける構図が固定化する。

「賃上げの好循環」というスローガンとは裏腹に、実質賃金は数年単位でマイナスが続き、家計の購買力は静かに、しかし確実に目減りしていく。体感としての「貧しさ」は、統計上の景気拡大や株高とは裏腹に、多くの生活者の実感として広がる。

（留意点）実質賃金の動向は生産性上昇や為替、資源価格といった外生要因に大きく左右されるため、一本調子の悪化ではなく、年によって改善・悪化を繰り返す可能性が高い。

3. 財政健全化と「責任ある積極財政」の綱引き

「責任ある積極財政」という言葉自体が、財政規律派と積極財政派の政治的妥協の産物であり、明確な理念や中期的な財政計画を欠いたまま、選挙対策としての給付金・減税と、財政審議会などが求める健全化目標との間で、政策は年々ぶれ続ける。

結果として、消費税の時限的・部分的な引き下げ（食料品ゼロ税率など）、単発の給付金、ガソリン税の暫定措置といった「場当たり的」な政策が積み重なる一方、社会保障制度の抜本改革や税制の構造的見直しは先送りされ続ける。財政出動のたびに「次の選挙まで」という時間軸が優先され、長期的な設計図なき歳出膨張が続く。

4. 債務残高の高止まりと「破綻しないが安心もできない」状態

日本国債の多くが国内で保有され、日銀が事実上の最終的な買い手として機能する構造が続く限り、財政破綻という劇的なシナリオが近い将来に現実化する可能性は低い。しかし、それは同時に「破綻はしないが、将来不安だけが強く残る」という中間的な状態が長期化することを意味する。

年金の所得代替率が徐々に切り下げられ、医療費の自己負担割合が引き上げられる中、現役世代・若年層は公的年金や医療保険への信頼を失っていく。その受け皿として、NISA（少額投資非課税制度）を用いた資産形成、特に相対的に成長期待の高い米国株や全世界株インデックスへの投資が「自衛策」として急速に広がる。

皮肉なことに、将来不安を解消するはずの制度への不信が、国内消費や国内投資ではなく海外資産への資金流出を促し、円安圧力や国内の資本形成の停滞という形で、日本経済にさらなる重石となって跳ね返ってくる可能性がある。

5. 「貧困高齢者」の増加と少子化の加速

非正規雇用や氷河期世代の年金水準の低さ、単身高齢世帯の増加により、生活が困窮する高齢者は今後さらに増える。これに対応するための年金・医療・介護の社会保障給付は増大を続け、社会保険料と税負担は現役世代にのしかかる。

可処分所得の伸び悩みと将来不安の中で、結婚や出産に踏み切れない若年層はさらに増え、少子化はいっそう加速する。「高齢世代を支えるために現役世代が疲弊し、その疲弊がさらに少子化を招く」という悪循環が、統計上のスパイラルとしてではなく、一人ひとりの生活実感として重くのしかかる社会が現実味を帯びる。

6. 病院経営の悪化と国民皆保険の空洞化

診療報酬の伸びが物価・人件費上昇に追いつかず、地方の中小病院を中心に赤字経営が常態化する。医師・看護師の人手不足と偏在も相まって、経営破綻や診療科の縮小、病院の統廃合が加速する可能性がある。

国民皆保険制度そのものが法的に廃止されることは考えにくいが、実質的な機能不全──希望する高度医療や迅速な受診が保険診療の範囲内では受けにくくなり、自由診療や自費診療、あるいは民間医療保険に頼らざるを得ない層が拡大する──という形での「事実上の空洞化」が進行する懸念がある。

7. 認知症高齢者の増加、介護の逼迫、高齢者を狙う詐欺

後期高齢者人口の増加に伴い認知症高齢者の数はさらに増えるが、介護人材の不足と施設整備の遅れにより、「介護難民」と呼ばれる、必要な介護サービスを受けられない高齢者が地域に増えていく。

判断能力が低下した高齢者を標的とする特殊詐欺やSNS型投資詐欺は、手口を巧妙化させながら拡大を続け、被害額は高止まりする。地域社会における人間関係の希薄化が、こうした詐欺への警戒を難しくし、「誰も信用できない」という空気が高齢者だけでなく、その家族の間にも広がっていく。

8. 分配の歪みの固定化と世代間対立の先鋭化

資産を保有する高齢世代と、賃金所得に依存する現役世代・非正規労働者との間の経済格差は、税制・社会保障制度の構造上、簡単には是正されない。相続や生前贈与を通じた資産の世代内継承が進む一方で、資産を持たない世帯との差は開き続ける。

同時に、年金・医療給付という形で「分配を受ける高齢世代」と、社会保険料という形で「分配の原資を負担する現役世代」との利害対立は、SNS上の言説を通じてより先鋭化し、「シルバー民主主義」への批判と、高齢者側の「これまで納めてきた」という反論とが噛み合わないまま、世代間の相互不信が深まっていく。

9. 貧困層の拡大と「自己責任論」の強まり

生活保護の捕捉率の低さ（受給資格があっても申請していない世帯の多さ）はそのままに、対象となりうる貧困層の絶対数が増え続ければ、財政的にも運用的にも制度が対応しきれなくなる局面が生じうる。

自らの生活を守ることに精一杯な現役世代・中間層の間では、生活困窮者やホームレスに対する共感的な視線よりも、「自己責任」として距離を置く態度が広がりやすくなる。社会全体で困窮者を支える余裕の喪失が、分断をさらに固定化させる。

10. 政府・経済学への不信とシニシズムの蔓延

幾度も繰り返される「構造改革」「積極財政」「異次元の少子化対策」といった政策スローガンが、目に見える生活改善につながらない経験が積み重なると、有権者は政策論争そのものへの関心を失っていく。

「どの政党が政権を取っても変わらない」「経済学者の言うことは当たらない」というシニシズムが広がると、政治参加率はさらに低下し、既得権を持つ層の意向がより通りやすくなるという、皮肉な悪循環が強化される。人々の関心は公共的な政策論議から、自分と家族の生活防衛──貯蓄、NISA、副業、住まいの選択──へと収縮していく。

小括

以上の10点に共通するのは、「制度や政策の看板は掛け替えられても、既得権構造・財政制約・人口動態という三つの根本要因が変わらない限り、生活実感としての改善は生まれにくい」という構図である。

次章では、この構造的な悲観シナリオが実際に進行した場合に、人々の生活と心情にどのような変化が起こりうるかを、架空の人物たちの十年間として描く。

第二部　小説「蜃気楼の国で」

（本作はフィクションであり、登場する人物・団体・地名は全て架空のものである。実在の個人・団体とは一切関係がない。）

序章　二〇二八年、選挙の夜

開票速報のテロップが流れるリビングで、テレビの音量はいつもより小さかった。与党の議席は微減、しかし過半数は維持。街頭演説で連呼された「責任ある積極財政」という言葉は、結局のところ「今回もばら撒く」という現実を覆うための、都合のいい呪文だったと、誰もがうっすら気づいていた。

画面の下段には速報が流れる。食料品の消費税率、時限的にゼロへ。国民一人当たり三万円の給付金、来月中に支給開始。コメンテーターは「家計を支える機動的な対応」と評したが、隣であくびをした夫は「また借金か」とだけつぶやいて、リモコンでチャンネルを変えた。

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第一章　陽子さんの電話

陽子（よう子）は八十三歳、夫を五年前に亡くしてからは、団地の三階でひとり暮らしをしている。物忘れがひどくなったのはこの一、二年のことで、娘の美咲（みさき）は月に一度、実家に顔を出すたびに、冷蔵庫の中の同じ豆腐が三つ並んでいるのを見て、胸が締めつけられる思いがした。

その日、陽子の携帯electronic留守番電話には、聞き覚えのない若い男の声が残されていた。「お母さん、実は会社のお金を使い込んでしまって……今日中に、どうしても」。震える声、途切れがちな言葉。陽子は電話を切ると、簞笥の奥にしまっておいた通帳を取り出し、震える手で近くの銀行のATMへ向かって歩き出した。

幸い、窓口の若い行員が「息子さん、名前は何とおっしゃいましたか」と尋ねたことで、陽子は一瞬、言葉に詰まった。それだけで詐欺は未遂に終わった。だが同じ町内では、その月だけで三件の被害が報告され、被害総額は二千万円を超えていた。「特殊詐欺の摘発件数は増えているのに、被害はむしろ広がっている」と、地元紙は淡々と書いていた。

美咲は仕事帰りに実家に立ち寄る回数を増やしたが、正社員として働く彼女には、介護休暇を長期で取る余裕はなかった。近くの特別養護老人ホームは、申し込んでから順番が回ってくるまで二年待ちだと言われていた。

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第二章　健太の家計簿

健太は四十一歳。契約社員として物流倉庫で働き始めて六年になる。時給は去年、確かに三十円上がった。だが同じ月、電気代とガソリン代、そして米の値段も上がった。家計簿アプリのグラフは、去年よりも赤いバーがわずかに長くなっている月が続いていた。

「正社員登用のチャンスがある」と聞いて入った会社だったが、六年経った今も、その話が具体的な形になったことはない。同僚の何人かは、正社員になれないまま、より条件のいい別の倉庫へと移っていった。健太自身は、母の陽子を気にかけながら、実家との往復を続けるうちに、転職活動をする時間も気力も、静かに擦り減っていった。

「子どもは、いつか」と妻の由紀（ゆき）に聞かれるたびに、健太は言葉を濁した。児童手当が拡充されたというニュースは見た。しかし、非正規のままでは住宅ローンの審査すら通らないという現実の重さの前では、その数字はどこか遠い国の話のように感じられた。

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第三章　高橋医師の決断

高橋（たかはし）は、地方都市の中規模病院で内科医として働いて二十五年になる。この三年、病院の経営会議の空気は年々重くなっていた。診療報酬の改定は物価上昇に追いつかず、看護師の離職を防ぐための賃上げが、さらに経営を圧迫していた。

「来年度、産婦人科と小児科の病床を減らさざるを得ない」。院長がそう告げたとき、会議室には誰も反論する者がいなかった。地域で唯一の分娩を扱う病院がなくなれば、妊婦は車で一時間離れた市まで通わなければならなくなる。だが、赤字を垂れ流し続けることもできなかった。

その半年後、高橋は同僚の何人かとともに、自由診療を中心とした新しいクリニックの立ち上げに参加することを決めた。「保険診療だけでは、もう医療の質を維持できない」という同僚の言葉に、反論できる材料を高橋は持っていなかった。良質な医療が、支払える者だけのものになっていくという実感は、皮肉にも、医療の現場からこそ強くなっていった。

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第四章　さゆりのNISA画面

さゆりは二十九歳、都内のIT企業で正社員として働いている。給与明細を見るたびに、彼女は自分がいわゆる「勝ち組」の側にいることを知っていた。それでも、老後に受け取れる年金額のシミュレーションを見たとき、指先が止まった。

「今の給付水準を将来も維持できる保証はありません」という注意書きが、シミュレーションの一番下に小さく添えられていた。さゆりはその夜、証券会社のアプリを開き、NISAの積立額を上限まで引き上げた。投資先は、日本株ではなく、米国の株価指数に連動する投資信託だった。

「日本の年金や国債に頼るより、自分で守ったほうがいい」。それは彼女だけの考えではなかった。職場の同僚たちとの雑談でも、老後や年金の話題になると、決まって誰かがNISAやiDeCoの運用実績を披露し合った。誰も国の将来について楽観的な言葉を口にしなかったが、それを声高に嘆く者もいなかった。それはもう、既定路線として受け入れられた前提のようだった。

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第五章　分断のタイムライン

健太がSNSを開くと、タイムラインには「シルバー民主主義が日本を滅ぼす」という投稿と、「若い頃から働いて納めてきたのに何が悪い」という高齢者からの反論が、絡み合うことなくすれ違っていた。コメント欄では、双方が相手を「わかっていない」と切り捨て合っていた。

駅前の広場には、以前より路上生活者の姿が目立つようになっていた。通行人の視線は素早くそれを避けて通り過ぎる。「自己責任でしょう」という声を、健太は電車の中で誰かが友人と話しているのを何度か耳にしたことがあった。かつて感じていたはずのかすかな違和感は、繰り返されるうちに薄れ、健太自身の心の中にも、同じような言葉がいつのまにか根を張っていた。

生活保護の相談窓口には、開庁前から列ができるようになっていたが、職員の数は増えていなかった。「対応しきれない」という職員のつぶやきが、地元紙の小さな記事になったが、大きな話題にはならなかった。

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終章　二〇三八年、静かな諦め

陽子は特別養護老人ホームに入居できたが、それは彼女が亡くなる前年のことだった。美咲は介護と仕事の両立の中で、自分自身の老後についてまで考える余裕を、ついに持てないまま過ごした。

健太と由紀は、結局、子どもを持たない選択をした。「時代が悪かった」と互いに言うこともあったが、それ以上に踏み込んで議論することは、いつからか避けるようになっていた。政治の話題は、二人の間でも、次第に口にされなくなっていた。

選挙のたびに、新しい政策名と、聞き覚えのあるスローガンが繰り返された。「責任ある成長」「全世代型社会保障」「構造改革の断行」。健太はもう、それらの言葉に心を動かされることはなかった。投票所に足を運ぶことすら、次第に少なくなっていった。

経済学者たちがテレビで交わす議論を、さゆりはもう真剣に見なくなっていた。「結局、誰にも正解はわからないんでしょう」。そう言って、彼女は証券アプリの資産評価額の推移グラフを、静かに指でなぞった。それが今の彼女にとって、最も確かな「現実」だった。

国は破綻しなかった。しかし、誰も、この先の暮らし向きがよくなるとは思っていなかった。人々はただ、自分と、自分の大切な人の暮らしを、静かに、そして懸命に守り続けていた。それが、二〇三八年の、ありふれた日常だった。

おわりに

この物語に描かれた未来は、確定した運命ではない。労働市場改革の進展度合い、生産性上昇や技術革新のペース、そして何より有権者自身の選択次第で、シナリオは大きく変わりうる。しかし、本レポートが示したように、既得権構造・財政制約・人口動態という三つの慣性は強力であり、「気づけばそうなっていた」という形で、悲観シナリオが静かに現実化するリスクは軽視できない。

問題の所在を具体的に把握することが、そのリスクを避けるための最初の一歩であるとすれば、本レポートが多少なりともその一助となれば幸いである。